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业内资讯
开展规范化管_广州工业垃圾回收处理企业_理督查考核
时间: 2021-08-15
自2019年11月《重庆市(主城区)“无废城市”建设试点实施方案》正式印发以来,我市主城都市区中心城区“无废城市”建设试点取得了积极成效,并形成了一批可复制可推广的经验

  一、基本情况

  一是通过部门间协同监管、基础设施建设及信息化手段的应用等措施;

  重庆春兴再生资源有限企业

  2020年2月19日,重庆医科大学附属第二医院,处置人员将装有医疗废物的垃圾桶搬上运转车。新华社记者 唐奕 摄

  三是责任联动,以考核评价体系压实各级责任。将固体废物污染防治列入污染防治目标责任书,开展规范化管理督查考核,将531家重点企业(含46家危废经营单位)危险废物转移联单制度实行及规范化管理情况纳入“重庆市企业环境信用评价体系”,倒逼企业落实主体责任。

  ■(二)管理水平持续增强。固体废物污染防治大数据平台覆盖固体废物产生和利用处置单位、尾矿库渣场、医疗卫生机构等近3.2万家,危险废物电子联单系统累计注册和使用单位达2.57万家,纳入精细化管理的危险废物占全市总量的78%,累计运行二维码标签53万多张,医疗废物精细化转移联单约2.87万张。

  二、主要做法

  危险废物贮存、转移、利用处置过程中的每个环节都存在环境风险,管理不当会对大气、水、土壤造成污染,必须强化危险废物产生、收集、贮存、利用、处置等全过程的环境风险防控。

加强宣传教育。要开展多种形式的主题宣传活动,倡导绿色健康的生活方式,促进垃圾源头减量和回收利用。要将生活垃圾处理常识纳入中小学教材和课外读物,引导全民树立“垃圾减量和垃圾管理从我做起、人人有责”的观念。资讯媒体要加强正面引导,大力宣传城市生活垃圾处理的各项政策措施及其成效,全面客观报道有关信息,形成有利于推进城市生活垃圾处理工作的舆论氛围。

  二是部门联动,形成齐抓共管长效机制。明确生态环境、城市管理、农业农村、卫生健康、海关、交通等部门危险废物管理责任。会同发展改革、市场监管部门规范危险废物经营单位收费行为、服务质量、市场经营活动;联合税务部门加强废矿物油再生油品税收管理。与市高法院、市检察院、市公安局联合印发《关于办理涉嫌环境违法犯罪案件若干证据问题的引导意见》,引导危险废物刑事案件办理。

落实地方责任。城市生活垃圾处理工作实行省(区、市)人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。省(区、市)人民政府要对所属城市人民政府实行目标责任制管理,加强监督引导。城市人民政府要把城市生活垃圾处理纳入重要议事日程,加强领导,一旦垃圾从每家每户被收集到一起后,便需要有资质的垃圾运输企业将垃圾运送到专门的分拣中心进行分拣处理,在那里,垃圾将首先通过分拣机器进行自动分拣,金属类垃圾将通过磁力装置被筛选出来,随后,垃圾被送上传送带,由分拣工人进行手动分拣,这一步的主要目的是将垃圾中可回收的部分进行最大程度的回收。随后,这些可回收的垃圾将被堆成一堆,为随后运送至回收厂做好准备。而不能回收的那部分垃圾,将根据种类和情况,或运往垃圾填埋场进行填埋处理,或运至垃圾焚烧厂用于焚烧发电。 广州销毁企业大家或许以为国内的垃圾分类回收做得非常差,其实不尽然。我在杭州上大学时,参与了杭州市市政府牵头的市政垃圾分类计划。具体内容是,在实施全市范围的垃圾分类前,先划出部分区域进行局部试点,然后由大家对试点的效果进行跟踪和分析,再提出整改的方案。相比日本新居浜等市将垃圾分为八类(可燃烧垃圾、不可燃烧垃圾、塑料容器和包装、瓶和罐、有PET标识的塑料瓶、废纸类、有害垃圾和大型垃圾),在这次试点中,杭州市仿效欧洲国家的分类标准,将垃圾分成了四类 : 废纸废玻璃制品(可回收制品),废旧的电子产品(有毒有害制品),厨余垃圾和其他。

  二是运用信息化,实现精细化,提升智慧监管能力。归集环统、污普、联单等基础数据430余万条,初步建成固体废物污染防治大数据平台,形成危险废物、医疗废物、尾矿和渣场管理“一张图”。在370家危险废物产生量50吨以上的重点企业、116家二甲及以上医疗卫生机构、危险废物经营单位推行“一物一码”精细化管理,实现危险废物全过程可追溯。同兴医废自主开发的医废信息化管理平台,实现医疗机构内部科室收集、分类、打码、入库功能,已在中心城区200家医疗机构使用;利特聚欣“固管家”平台,集成了在线资质查询、电子联单专拍、处置企业匹配、在线在途监管等功能,累计为300余家企业提供服务。

  成渝共建“白名单”制定适用于涉及跨省管辖的大型城市群,例如京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等,以及危险废物处置能力有互补特点的相邻省份之间,通过跨区域协同管理试点,简化审批程序,提高危险废物处置设施利用效率。

  三、取得成效

可考虑将不同焚烧技术的污染物排放折算成环境成本,进而可对比分析垃圾焚烧工程的经济、环境综合效益。另外国家建设部、国家环保总局、科技部发布的《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》中指出:目前垃圾焚烧宜采用以炉排炉为基础的成熟技术,审慎采用其它炉型的焚烧炉。

该基地还安装了乳酸菌喷淋设施,在改善大棚内部环境的同时,提高黑水虻的免疫力。由于黑水虻对外界气温较为敏感,养殖基地采取对应措施,夏天大棚顶部覆盖降温黑膜,内部安装冷风机,冬天则增加地炉设施,确保温度在28℃—35℃之间。

  编辑

  刘凌丰

  适用于在新型城镇化进程中的中大型城市,城市危险废物产生量多、类别复杂、产生企业分布较广。在运用和推广过程注意:

  自2019年11月《重庆市(主城区)“无废城市”建设试点实施方案》正式印发以来,我市主城都市区中心城区“无废城市”建设试点取得了积极成效,并形成了一批可复制可推广的经验做法和创新模式。今年,我市将继续深化中心城区“无废城市”建设,并同步启动全市以及成渝地区双城经济圈“无废城市”的建设。

  文字

  2020年,重庆市共产生工业危险废物65.44万吨,综合利用量18万吨(含综合利用往年贮存量0.24万吨),处置50.77万吨(含处置往年贮存量4.87万吨),贮存1.79万吨。

  ■(四)积极服务产业发展。缓解了非工业源危险废物收集难、贮存难、转移难等问题,全民动员,科学引导。在切实提高生活垃圾无害化处理能力的基础上,加强产品生产和流通过程管理,减少过度包装,倡导节约和低碳的消费模式,从源头控制生活垃圾产生。 佛山销毁企业,处置成本大幅下降。“白名单”制度从川渝两地拓展延伸至贵州、云南,纳入“白名单”的危险废物增加至8类,企业增加至51家,“白名单”内危险废物跨省转移平均审批时限由1个月以上压缩至5天左右,单一省市利用处置能力不足,跨省转移难问题得到有效破解,同时还促使企业主动淘汰落后产能,实施技术改造,推动产业提档升级。

  印发《关于开展危险废物集中收集贮存转运试点工作的引导意见》,在34个区县开展危险废物综合收集贮存试点,覆盖小微企业和社会源企业数量从试点前的217家增加至6022家。实施废铅蓄电池集中收集转运试点,13个试点单位建成投运集中转运点24个,设置收集网点126个,2020年共规范收集废铅蓄电池2.04万吨,规范收集率达53.8%。

有时除旋转筒体外还配有前置推动炉排或后置推动炉排,前置炉排起干燥,后置炉排起燃烬作用。配冷却水管的旋转炉对垃圾适应性强、设备利用率高、燃烧较完全、过量空气系数低,但其燃烧不易控制,垃圾热值低时燃烧困难。旋转焚烧炉较多使用在热值较高的工业固体废弃物的焚烧上,在生活垃圾的焚烧中应用较少

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  三是严格执法,标准先行,强化风险防范能力。探索危险废物经营单位“财务、联单、货物”三本帐第三方评估制度,制定危险废物焚烧填埋及水泥窑协同处置、精细化管理数据采集、分类包装污染防治等技术指南,实施严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动,惠州销毁企业,发现并督促整改各类涉危险废物环境问题305个,依法立案查处危险废物环境违法行为59件,有力打击和震慑了危险废物违法犯罪行为。

  为更好地在适宜地区推广应用相关经验模式,全面推动成渝地区双城经济圈“无废城市”共建,市无废办组织各试点区、市级有关部门对相关经验模式进行了总结凝练,形成了“无废城市”建设实践系列材料。

  一是川渝联动,首创危险废物跨省转移“白名单”制度。重庆市、四川省首创危险废物跨省市转移“白名单”制度,完善信息互通、需求对接、快审快复、应急转移和监管协调等5方面协作机制,首批将3类危险废物、15家经营单位纳入“白名单”,2020年共批准转移危险废物约4.87万吨,既共享两地利用处置资源,又简化审批程序、提高工作效率。

  (一)抓好“三个联动”,形成多元耦合监管力量

  ■(一)覆盖范围大幅提升。全面建立工业危险废物产生源、重点监管源及利用处置能力清单,医疗废物集中无害化处置、小微源危险废物收集贮存实现镇级、市域两个“全覆盖”。

  二是以保障大型医疗卫生机构中医疗废物安全管控为前提,推进对乡镇医疗卫生机构及小型医疗卫生机构产生医疗废物的全覆盖式管理。

  市"无废城市"建设试点工作领导小组办公室

  一是规划引领,科学决策,增强利用处置能力。编制实施《重庆市危险废物集中处置设施建设布局规划(2018-2022年)》《医疗废物集中处置设施能力建设实施方案》《重庆市固体废物处理处置规划(2020-2035年)》,截至2020年底,全市危险废物利用处置、医疗废物集中处置能力分别达到232万吨/年、3.5万吨/年。

“大家共建无废城市”主题宣传活动?秦蒸 摄

  四、推广应用条件

  (二)提升“三个能力”,健全危废环境管理体系

这其中,就包括垃圾焚烧。就我个人观点,垃圾焚烧是目前较好的垃圾处理方式,一来它能尽最大可能地减小垃圾的体积,减轻填埋的负担,二来它能产生热,而热能是可以回收或转换为电能进行回收的。此外,如果垃圾焚烧发电厂的环境管理做到位了,是完全可以做到把污染物的排放量控制在不破坏周围环境的指标下的 (我目前工作的两家位于法国南部的垃圾焚烧发电厂就都做到了这一点,这些的传统观念中的污染大户也成为了周围其他化工厂的环境保护典范)。当然,也不要忘记,垃圾在经过焚烧后,仍会残留少许废渣,而这些废渣最后仍然要通过填埋的方法进行处理。但经过焚烧后,垃圾只剩下了当初15-20%的质量和4-5%的体积,这对大大节省填埋场的容量和使用寿命,是非常有价值的。

  ■(三)环境风险得到遏制。基本实现危险废物贮存预警,小微源危险废物相对集中收运、转移和利用处置,有效遏制了危险废物非法转移、倾倒、利用处置等环境违法犯罪行为,有力防控了危险废物环境风险。

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