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业内资讯
严格按照标准规_广东工业垃圾货源_范实施运行维护
时间: 2021-08-26
近日,经推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组同意,国家发展改革委联合住房城乡建设部印发《“十四五”

提高城镇污水收集处理能力。一是补齐污水收集管网短板。推进污水管网全覆盖,实施管网修复更新。新增和改造污水收集管网约1.4万公里。二是强化污水处理设施弱项。提升污水处理能力,分类施策推进污水处理。新增污水处理能力约350万立方米/日。三是推行污泥无害化处理。加快补齐城市和县城处置能力缺口,建制镇应与县城统筹考虑或与临近市县联合处置。新增无害化处置设施规模约0.35万吨/日。

完善城镇垃圾处理体系。一是健全垃圾分类收运体系。推进生活垃圾分类投放收集,强化生活垃圾分类运输系统。新增生活垃圾分类收运能力约1.8万吨/日。二是补齐生活垃圾处理能力缺口。新增生活垃圾焚烧处理能力约2.8万吨/日,新增厨余垃圾处理能力约0.8万吨/日,改造存量生活垃圾处理设施不少于70个。

到2025年,太原、呼和浩特、济南、泰安、郑州、西安、咸阳、兰州、西宁、银川等10个城市生活垃圾分类处理能力进一步提升;地级城市基本建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统;城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到65%左右,资源化利用率达到60%左右。

加强资源化利用。一是推进城镇污水资源化利用,开展试点示范。新建、改建和扩建再生水生产能力约300万立方米/日。二是在污泥减量化、稳定化、无害化前提下,稳步推动污泥资源化利用。三是加强生活垃圾资源化利用,新建生活垃圾资源化利用项目50个。

问:请问出台《实施方案》的背景是什么?

完善法规标准。研究修订《城市市容和环境卫生管理条例》,加强生活垃圾全过程管理。建立健全生活垃圾处理标准规范体系,制定和完善生活垃圾分类、回收利用、工程验收、污染防治和评价等标准。进一步完善生活垃圾分类标识,使群众易于识别、便于投放。改进城市生活垃圾处理统计指标体系,做好与废旧商品回收利用指标体系的衔接。 加强资源利用。全面推广废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利用方式。加强可降解有机垃圾资源化利用工作,组织开展城市餐厨垃圾资源化利用试点,统筹餐厨垃圾、园林垃圾、粪便等无害化处理和资源化利用,确保工业油脂、生物柴油、肥料等资源化利用产品的质量和使用安全。加快生物质能源回收利用工作,提高生活垃圾焚烧发电和填埋气体发电的能源利用效率。 通过对青岛市社会经济状况分析及垃圾处理现状的研究,建设新的垃圾焚烧与污泥协同处置设施,是解决青岛市垃圾与污泥出路、垃圾与污泥处理设施能力不足和环境影响问题,实现生活垃圾与污泥减量化、无害化和资源化的最佳选择。

答:《实施方案》提出四项保障措施,确保各项工作落地见效。

垃圾在一燃室内经热解后实现了能量的两级分配:裂解成分进入二燃室焚烧,裂解后残留物留在一燃室内焚烧,垃圾的热分解、气化、燃烧形成了沿向下运动方向的动态平衡。在投料和排渣系统连续稳定运行时,炉内各反应段的物理化学过程也持续进行,从而保证了热解气化炉的持续正常运转。

问:“十四五”时期城镇污水垃圾处理设施建设重点要开展哪些工作?

答:《实施方案》提出,到2025年,城市建成区基本消除生活污水直排口和收集处理设施空白区,城市生活污水集中收集率达到70%以上;县城污水处理率达到95%以上,建制镇污水处理能力明显提升;上游地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上,中下游力争达到30%;城市污泥无害化处置率达到90%以上,城镇污泥资源化利用水平明显提升。

实施内容。符合全面实施PPP模式条件的各类污水、垃圾处理项目,政府参与的途径限于PPP模式。政府与社会资本间应签署PPP协议,明确权益分配和风险分担机制,并通过成立具有独立法人资格的PPP项目企业实现项目商业风险隔离。政府可以在符合PPP相关政策规定的前提下对项目给予必要的支撑,但不得为项目融资提供担保,不得对项目商业风险承担无限责任,不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金,不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失,不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益。

为做好黄河流域城镇污水垃圾处理顶层设计,落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,每年因垃圾造成的资源损失价值在300亿元左右,我国目前在处理城市生活垃圾的方法上主要有填埋、堆肥及焚烧处理三种方法,在严峻的城市环境压力之下,世界各国的视线已不再仅仅停留在如何控制和消毁垃圾这一层面上,而是着手科学地处理、利用垃圾,将垃圾列为经济发展的“第二资源”,向垃圾要资源、要能源、要效益。 东莞销毁企业统筹规划,合理布局。城市生活垃圾处理要与经济社会发展水平相协调,注重城乡统筹、区域规划、设施共享,集中处理与分散处理相结合,提高设施利用效率,扩大服务覆盖面。要科学制定标准,注重技术创新,因地制宜地选择先进适用的生活垃圾处理技术。 ,引导黄河流域城镇污水垃圾处理工作有序开展,推进设施高质量建设和高水平运维,按照推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组部署要求,近日,国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《实施方案》。

答:“十四五”时期,黄河流域城镇污水垃圾处理推行“建管并重”,旨在统筹推进设施高质量建设和高水平运维,确保设施稳定达标运行、可持续运营。

答:“十四五”时期,要坚持科学谋划、统筹推进,因地制宜、补齐短板,节能低碳、绿色循环,政府主导、多元共治的原则,系统推进城镇污水垃圾处理设施建设。主要开展以下工作:

答:“十三五”时期,沿黄9省(区)深入贯彻生态文明思想,落实党中央、国务院决策部署,持续加大城镇环境基础设施建设投入力度,城镇污水收集处理能力逐步提升,城市垃圾处理能力逐渐增强,城市医废处置能力短板基本补齐,为打好污染防治攻坚战奠定了坚实基础。同时,运营期结束时,具备服役能力的发电设备及大部分配套管网设施可搬运至其他项目继续使用,简易房拆除或移交给垃圾填埋场运营单位。在这种行业特有的经营模式下,随着企业投资建设项目的增多,资产的可移动性的特点非常有利于企业资产运营效率的进一步提高,降低运营成本、形成竞争壁垒。 惠州销毁企业,黄河流域城镇污水垃圾处理还存在发展不充分不平衡问题,设施短板弱项突出,资源化利用水平不高,运行维护能力不强,机制体制还不够健全,与黄河流域生态保护和高质量发展的要求还存在一定差距。

问:请问有哪些措施保障《实施方案》落地落实?

一是强化监督管理。按照省级部署、市县负责,佛山销毁企业,系统谋划实施。开展动态监测和定期评估,推进设施普查。完善跨区域跨部门联合执法机制。扎实推动黄河流域生态环境警示片披露问题的整改工作。二是拓宽投融资渠道。各级人民政府建立多元化的财政资金投入保障机制,发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。三是健全费价税机制。合理制定城镇污水垃圾处理收费标准。依法落实税收优惠政策。四是做好项目前期工作。完善规划协调衔接,建立设施建设用地保障机制,加强信息公开,优化审批流程。

强化规划引导。要抓紧编制全国和各省(区、市)“十二五”生活垃圾处理设施建设规划,推进城市生活垃圾处理设施一体化建设和网络化发展,基本实现县县建有生活垃圾处理设施。各城市要编制生活垃圾处理设施规划,统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模,并纳入土地利用总体规划、城市总体规划和近期建设规划。

问:《实施方案》针对设施运营管理提出了哪些要求?

一是健全考核激励机制。构建污水垃圾处理服务质量指标体系,完善以污染物削减绩效为导向的考核激励机制,推广运营服务费与污水处理厂进水污染物浓度、污染物削减量挂钩的按效付费机制。同时,推动产学研深度融合。二是推行专业化运维。完善城镇污水垃圾处理设施常态化专业化运行维护机制,严格按照标准规范实施运行维护。鼓励通过市场化竞争方式选择运行维护主体。三是创新运营管理方式。推广整县推进工作机制。鼓励将不同规模、不同盈利水平项目综合打包授予特许经营权。推广污水“厂—网—河(湖)”、垃圾“收—运—处”一体化运行维护模式。推广环境污染第三方治理。

问:《实施方案》对城镇污水垃圾处理提出了哪些目标?

近日,经推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组同意,国家发展改革委联合住房城乡建设部印发《“十四五”黄河流域城镇污水垃圾处理实施方案》(发改环资〔2021〕1205号,以下简称《实施方案》),国家发展改革委有关负责同志接受采访,回答记者提问。

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