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业内资讯
招标文件P65商务部分评分细则企业技术和管理实力∶独立投标人或联合体牵头人具备省级相关部门批准成立的垃圾焚烧行业省
时间: 2021-09-16
一、项目基本情况 原公告的采购项目编号:MZRZ01-2021 01号 原公告的采购项目名称:邵武市生活垃圾焚烧发电厂PPP项目 首次公告日期:2021年09月01日 二、更正信息 更正事项:采购文件

燃烧段产生的残渣经过燃烬段继续燃烧后进入冷却段,由一燃室底部的一次供风冷却(同时残渣预热了一次风),经炉排的机械挤压、破碎后,由排渣系统排出炉外。一次风穿过残渣层给燃烧段提供了充足的助燃氧。空气在燃烧段消耗掉大量氧后上行至热解段,并形成了热解气化反应发生的欠氧或缺氧条件。

21、请提供厂址区域的工程地勘资料、厂外进场道路进入厂区的位置及标高?

根据《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金〔2019〕10号)、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(财金[2015]21号)等PPP政策法规相关要求,风险分配的基本框架如下:“社会资本负责项目投资、建设、运营并承担相应风险,政府承担政策、法律等风险” 。上述PPP政策法规所规定的风险负担机制,是按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素,在政府和社会资本间合理分配项目风险,政府方负有在法律政策变动下的风险承担责任。

请问投标文件中的建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、建设期利息、铺底流动资金、建筑面积等数据是否必须和《招标文件》完全一致?投标人可否依据自有工艺技术特点和财务模型测算,自行调整费用构成和建筑面积等数据?

答:投标文件中的建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、建设期利息、铺底流动资金等数据为投标人投标时自行测算的数据,由投标人自行考虑;在满足批复的可行性研究报告和工艺流程的要求下,投标人可自行考虑建筑面积作优化调整。

答:按《招标文件》实行。

5、P43页,第12.1垃圾供应量条款中“(5)垃圾处理服务范围为邵武市行政区划范围内的全部生活垃圾,以及根据南平市发展改革委员会关于邵武市生活垃圾焚烧发电厂项目可行性研究报告的批复(南发改审批[2021]9号)明确的项目服务范围,并经邵武市人民政府或甲方同意接收的其他地区生活垃圾”。本项目可行性研究报告的批复(南发改审批[2021]9号)中的服务范围包含周边光泽县的生活垃圾,但光泽县未与邵武市签署相关垃圾供应意向协议或政府文件,据悉光泽县已和两江远达企业签署垃圾处置协议,并成立项目企业,致使本项目垃圾处置量存在重大变化。若仅处置邵武市的生活垃圾,目前垃圾收集量为250吨/日,扣除 15%的渗滤液后焚烧规模仅有212.5吨/日,本项目负荷率低于50%,不具备建设规模500吨/日的焚烧炉。请明确以下事项:(1)只处理邵武市生活垃圾的情况下应重新规划设计处理规模,考虑分期建设;(2)本项目实际服务范围与可行性研究报告的批复(南发改审批[2021]9号)存在重大偏差,本次招标存在合规性问题,建议审慎考虑。

名 称:福建省闽咨造价咨询有限企业            

24、在满足出水水质达标的情况下,投标人可否对渗滤液处理工艺进行优化?

 

26、招标文件 P63 商务部分评分细则 类似项目业绩∶“根据独立投标人或联合体牵头人在中华人民共和国境内拥有(全资)采用机械炉排炉工艺且已通过环保验收2年及以上的单炉处理垃圾规模在 500吨/日(含500 吨/日)及以上生活垃圾焚烧发电项目业绩的数量(X)进行评分”

具体事项:1)设置“通过环保验收2年及以上”不合理,垃圾焚烧发电项目只要通过环保验收,即可证明满足环保排放要求,企业具有相应的建设运营实力。请求删掉关于年限的要求。

答:本条款设置更能体现投标人的综合实力,按《招标文件》实行。

要求澄清∶以科研课题形式由省级相关部门委托投标人设立的省级工程技术中心是否计入得分,依据为课题合同、验收证书。

(2)文本中未约定票据的开具,且相应费用应有甲、乙双方共同确认。

名 称:邵武市城市管理局     

18、《PPP项目合同》P24,第8.3.4 款‘项目建设内容及要求’中描述“本项目厂外工程包括:进场道路、电力接入系统、供水供电工程、厂外污水排放管工程。其中,供水工程和厂外污水排放管工程由乙方投资建设,费用纳入 PPP 总投资中;其他厂外工程均由政府负责投资建设,不列入 PPP 合作范围,接入点为厂区围墙外 1 米处。本项目厂外进场道路在政府投资建成后交由乙方负责维护管理”。

法律依据:《政府采购法实施条例》第二十条第八项规定:“第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:……(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

《建筑法》第三十四条相关规定,由建设单位依法选定项目监理单位。第8.2条表述与《建筑法》相关规定相冲突,监理单位应由项目企业依法公开招投标选定,并对监理工作负责,否则,如因甲方选定的监理单位履约不当造成工程投资超支、质量问题或工期延误,责任承担问题将存在纠纷。甲方有权监督监理单位招投标程序,在满足政府方监管需要的同时,确保工程建设各项工作的管理协调、顺畅。

 招标人:邵武市城市管理局

28、招标文件 P65 商务部分评分细则 企业技术和管理实力∶“独立投标人(或联合体牵头人)具备省级相关部门批准成立的垃圾焚烧行业省级工程技术中心或研究中心或实验室…须提供国家相关部委或省级相关部门发出的通知复印件”

具体事项:设置“国家级工程技术中心或研究中心”作为加分项;与本项目的实际需求不相适应,显然是对其它没有相关技术中心但有能力完成本项目潜在投标人排斥、歧视。请求删除该评分条款。

请问:

建议增加“金融机构、担保机构出具的保函”作为投标保证金缴纳方式。

上述(5)项③款表述与PPP政策法规相冲突,法律法规政策变动不应视为政治不可抗力,建议删除上述(5)项③款。

9、请提供《招标文件》P11,投标人须知前附表第24项‘承担建设工程交易服务费’和第25项‘项目咨询服务费’的具体金额。

要求澄清∶根据《关于发布《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》的公告》(国环规环评【2017】4号),2017年后建设项目竣工环保验收改为自主验收、网络公示,不再进行环保验收批复。建议改为“提供环保验收证明材料(环保验收报告或环保验收批复)复印件或验收报告公示截图”

三、其他补充事宜

联系方式:郑文华、陈必 、 0591-87677863            

答:南平市人民政府已明确实行区域联盟焚烧垃圾邵武市与光泽县垃圾在同一规划区域内,在本项目投产运营前光泽县的生活垃圾由南平市现有的垃圾焚烧处理厂处置,为短期行为;本项目建成运营后,根据南平市人民政府垃圾规划区域协精神,并结合本项目与周边垃圾焚烧处理厂运距及处理能力等要素综合考虑,本项目存在明显地理和处理能力优势。

1、各投标人可向招标人或招标代理机构索取《可行性研究报告》、项目用地红线图、原始地形图和技术文件副本封面,将统一提供。

23、请明确上网电压等级。

  答:具体前期工作费用明细待中标后由招标人提供。

一、投标人答疑部分:

29、招标文件 P6∶厂外工程中的“供水工程和厂外污水排放管工程由项目企业投资建设,费用纳入 PPP总投资中”

25、本项目技术文件为暗标评审,请问投标人可否对拟选焚烧炉技术品牌进行描述,是否会因此被废标?

具体事项:1)得分条款中,限定必须是全资子企业获却的“AAA级”焚烧厂荣誉才能得分,并不合理。垃圾焚烧发电项目属于公共服务类项目,图为广州市第四资源热力电厂。《南方》杂志全媒体记者陈健鹏 摄首先,垃圾车在地磅称重后进入卸料大厅,将垃圾卸入垃圾储坑,垃圾在储坑内存放3—5天进行干燥和发酵;垃圾渗滤液则通过渗滤液泵送至渗滤液处理厂处理。 佛山销毁企业在“家里分好类、定时拎下楼、定点精准投”宣传口号深入人心的情况下,人们对于分类回收之后垃圾的去向怀着强烈的好奇,垃圾去哪里了呢?垃圾如何实现减量化、资源化、无害化处理?在广州,“焚烧为主、生化处理为辅、填埋兜底”的分类处理格局正在形成。 ,大多采用PPP模式运作,由政府与社会资本方进行合作,绝大部分垃圾焚烧发电项目政府方均会进行参股。请求删除“全资子企业”的限制。

原公告的采购项目编号:MZRZ01-2021 01号      

请问

更正日期:2021年09月14日 

答:按《招标文件》实行。

《PPP项目合同》P50,14.1.2描述“乙方负责对上述产品进行加工处理,达到可以出售的【?电力;□热力】产品所属行业标准。在此过程中,需要支出的管道连接、并网等费用由【□甲方;?乙方】负责承担,费用【?列入;□不列入】项目总投资。”

本补充通知与《招标文件》有不一致处,以本补充通知为准,本补充通知与《招标文件》具有同等法律效力。

答:本条款设置更能体现投标人的综合实力,按《招标文件》实行。

垃圾填埋场能产生大量填埋气。垃圾填埋气是困扰垃圾填埋场的一大难题。若不进行收集利用,易产生爆炸、火灾、环境污染(如产生温室气体效应)等问题。另一方面,垃圾填埋气又是一种潜在的清洁能源。研究资料表明,每吨垃圾在填埋场寿命期内大约可产生 100~200m³的沼气,其热值约为 7,450~22,350kJ·m³,脱水后热值可提高 10%,除去杂质组分后,又可将热值进一步提高,具有一定的经济利用价值。因此,将垃圾填埋气进行无害化处理和资源化利用就成为生活垃圾填埋场面临的普遍需求。

到期前是催告,到期后才是提取金额作为违约金。建议本项修改为“乙方在履约保函到期后仍未提供的,则甲方有权提前终止合同,并有权要求乙方支付与履约保函相同数额的金额作为违约金”。

鉴于本项目土地为无偿提供给乙方使用,本条款所述费用是否仅指红线范围内清理工作相关费用,请明确该费用标准或金额;除该费用外,是否无其他土地相关费用?

(1)出现竞争电价低于全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65 元时,是否按竞争电价与全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元的差值,进行服务费单价调整,使乙方投资收益与变化之前水平保持一致?

答:本条款设置更能体现投标人的综合实力,按《招标文件》实行。

请问

请提供厂外供水工程水源及水质条件、取水距离、高差?厂外污水排放管工程排放点位置及距离厂区的距离?

32、质疑1∶(1)根据独立投标人或联合体牵头人在中华人民共和国境内拥有(全资)采用机械炉排炉工艺且已通过环保验收2年及以上的单炉处理垃圾规模在500吨/日(含500 吨/日)及以上生活垃圾焚烧发电项目业绩的数量(X)进行

本项目焚烧发电采用机械炉排炉工艺,该工艺属于传统工艺,技术成熟稳定,在本项目招标上采用“技术中心”、“实验室”作为商务评分细则,存在明显倾向性,建议取消该条款。

有味的气体和废水,处理后的未分解物产品堆料无臭味、无公害。由于不使用酸、碱和催化剂的水在高热高压下的处理技术,亚临界水的提取方法被称为“绿色处理法”。经处理后的水、堆料完全可以再次进入农业、市政等用水、用肥领域,实现所有生活垃圾“通吃”,处理后再利用的良性循环。

  要求澄清∶PPP模式重视的是全生命周期的物有所值,在 PPP项目的各个阶段,应由最优效率的社会资本方承担相应的责任和风险,以确保项目后续的规范、高效经营管理,社会资本在以往项目中负责投融资、建设、运营维护覆盖了项目主体工程的土建施工,更能体现投标人的综合实力。建议改为“投标人在国内拥有一项采用机械炉排炉工艺且已通过竣工验收的单炉处理垃圾规模在 500 吨/日\n(含 500吨/日)及以上生活垃圾焚烧发电项目建设管理业绩……;且上述业绩中至少有一项业绩获得过鲁班奖或国家优质工程奖或中国电力优质工程奖或全国优质金奖工程的……”

20、请提供项目用地红线图、原始地形图(可编辑的CAD电子版本)

答:招标文件商务部分评分细则类似项目业绩∶“上述业绩必须提供项目业绩合同、环保验收证明材料(环保验收报告或环保验收批复)复印件修改为“上述业绩必须提供项目业绩合同、环保验收证明材料(环保验收报告复印件或环保验收批复复印件或验收报告公示截图)

目前主营垃圾焚烧发电的企业具有5个AAA的较少,通过本项目资格预审的企业也只有极少数满足,此条款存在明显倾向性,并且在商务评分中占比达16.7%,建议调减分值和数量。

地址:邵武市八一北路223号        

1、《招标文件》P6,描述“项目厂外工程包括:进场道路、电力接入系统、供水供电工程、厂外污水排放管工程。其中,供水工程和厂外污水排放管工程由项目企业投资建设,费用纳入PPP总投资中;其他厂外工程均由政府负责投资建设,不列入PPP合作范围”。

传统电厂、垃圾焚烧发电厂投资大、占地多、采用的都是大型发电机组,需要将燃煤、垃圾运送到电厂进行发电。垃圾填埋气发电则不同,发电设备及配套设施直接建在填埋场内,填埋气发电机组属于小型发电机组,机组及填埋气预处理设备均为可移动设备,项目使用的房屋为可拆式简易房。

6、《招标文件》P6,投标须知前附表中描述“项目概述及规模:本PPP项目估算总投资31436.69万元,其中建筑工程费用为12020.72万元(占比38.24%)……本项目总用地面积40365.5㎡,总建筑面积25097.15㎡”;《招标文件》P18,第4.1款要求“按招标文件的条款和要求提供投标文件,并保证所提供的全部资料的真实性,以使其投标对招标文件作出实质性响应;若投标文件内容的变更实质上影响了招标文件的条款和要求,可能导致投标文件被拒绝接受或使投标文件在评标中处于不利地位”。

 

邵武市生活垃圾焚烧发电厂PPP项目答疑纪要及补充通知(一)

答:请各投标人向招标人或招标代理机构索取,将统一提供。

有序实施。各级财政和行业管理部门,应结合项目经济属性、受益范围和行业管理模式等情况合理确定介入项目的政府层级及部门。根据项目非竞争性和非排他性强度,合理确定公共资源介入程度。严格约束政府行为,削减行政审批,杜绝对市场运行的不当干预。大幅度减少政府对该领域内市场资源的直接配置,着力推动市场资源依据市场规则、市场价格和市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

3、《投资合作协议》第1.1.4款中的“乙方”修改为“项目企业”。

12、《招标文件》P37,《报价商务文件》封面要求填写“投标人”的名称;P43,‘3-1、投标人的资格声明’中要求的‘投标人名称(全称并加盖公章)’;P44,‘3-2、法定代表人资格证明书’中要求的‘投标人名称(全称并加盖公章)’;P45,‘3-3、法定代表人授权委托书’中要求的‘投标人名称(全称并加盖公章)’;P47,‘3-5、对《投资合作协议》及《PPP项目合同》的响应意见’中要求的‘投标人名称(全称并加盖公章)’;P48,‘附件3-5-1、《投资合作协议》条款偏离表’中要求的‘投标人名称(全称并加盖公章)’;P49,‘附件3-5-2、《PPP项目合同》条款偏离表’中要求的‘投标人名称(全称并加盖公章)’;P52,‘六、投标人自评表’中要求的‘投标人名称(全称并加盖公章)’;P57,《技术文件》封面要求填写“投标人”的名称。

答:本条款修该为《投资合作协议》P14,第8.1条(5)项③款、《PPP项目合同》P63,第21.1条(5)项③款约定,“对于超出甲方及本级政府可控范围的法律变更,如由国家或上级政府及相关部门统一颁行的法律、法规、政策规范等,深圳销毁企业发展目标。到2015年,全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上,直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。每个省(区)建成一个以上生活垃圾分类示范城市。50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。城市生活垃圾资源化利用比例达到30%,直辖市、省会城市和计划单列市达到50%。 ,由双方协商解决”。招标文件及附册合同中有上述条款的,均做修改。

7、《招标文件》P6,投标须知前附表中描述“本项目厂外工程包括:进场道路、电力接入系统、供水供电工程、厂外污水排放管工程。其中,供水工程和厂外污水排放管工程由项目企业投资建设,费用纳入PPP总投资中;其他厂外工程均由政府负责投资建设,不列入PPP合作范围,接入点为厂区围墙外1米处”。

33、质疑2:独立投标人(或联合体牵头人)的全资子企业拥有的垃圾焚烧发电项目每获得1个国家级生活垃圾处理设施无害化等级评定为AAA级得1分,每增加1个加1分,满分5分。

答:联合体参与本项目投标的仅需加盖联合体牵头人公章。

请明确技术部分文件是否需要编制目录?

答:《投资合作协议》P10,“第6.2条约定“建设履约担保金额为项目估算总投资额(即人民币 31401.44 万元)的 5%”。”修该为“第6.2条约定“建设履约担保金额不少于本项目估算总投资额(即人民币 31436.69万元)的 5%”。”

我司组织的邵武市生活垃圾焚烧发电厂PPP项目(招标编号:MZRZ01-2021 01号),有关投标的答疑、补充通知如下:

30、P67 页评分细则中规定“(1)独立投标人(或联合体牵头人)具备国家相关部委批准成立的垃圾焚烧行业国家级工程技术中心或研究中心或实验室的得2分。(2)独立投标人(或联合体牵头人)具备省级相关部门批准成立的垃圾焚烧行业省级工程技术中心或研究中心或实验室得1 分。注:上述第(1)项和第(2)项得分不得累计,本项得分最高2分,须提供国家相关部委或省级相关部门发出的通知复印件并加盖独立投标人(或联合体牵头人)公章 (鲜章),评标时须提供原件核对,无提供不得分。”条款不合理。

答:由投标人自行考虑。

请问联合体参与本项目投标的,“包封封口处均应加盖投标人公章”是仅需加盖联合体牵头人公章即可?还是联合体所有成员均需加盖公章?

答:按《招标文件》实行。

请明确政府已开展的前期工作及进度情况,并提供前期工作费用明细。

     2021年9月14日

1.采购人信息

请明确上述投标文件格式中的‘投标人’名称或‘投标人名称(全称并加盖公章)’是填写联合体所有成员名称?还是仅需填写联合体牵头人企业名称即可?盖章是否仅需联合体牵头人盖章即可?

请明确厂址有无航空限高等行业特殊要求?

评分。……2)独立投标人(或联合体牵头人)的全资下属企业的业绩可予以计入。

13、《投资合作协议》P10,第6.2条约定“建设履约担保金额为项目估算总投资额(即人民币 31401.44 万元)的 5%”;《PPP项目合同》P57,第16.1条约定“建设履约担保的金额不少于本项目建设总投资的5%”。

考虑项目用地周边存在其他单位共同使用厂外道路的情况,并非项目企业专用道路,建议明确道路的维护管理由项目企业负责,费用由甲方承担。

答:按《招标文件》实行。

优化财政政策。大力支撑污水、垃圾处理领域全面实施PPP模式工作,未有效落实全面实施PPP模式政策的项目,原则上不予安排相关预算支出。各级地方财政要积极推进污水、垃圾处理领域财政资金转型,以运营补贴作为财政资金投入的主要方式,也可从财政资金中安排前期费用奖励予以支撑,逐步减少资本金投入和投资补助。加大对各类财政资金的整合力度,涉农资金整合中充分统筹农村污水、垃圾处理相关支撑资金,扩大规模经济和范围经济效应,形成资金政策合力,优先支撑民营资本参与的项目。

(2)投标阶段是否按照财建[2020]426号文件实行,即:在全生命周期合理利用小时数82500h或自并网之日起满15年内,吨垃圾上网电量280kwh内的上网电价按0.65元/kwh计算?

质疑依据:《政府采购法实施条例》第二十条第二项、第八项规定:“第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;…(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

招标文件补充部分:

 招标代理机构:福建省闽咨造价咨询有限企业

鉴于

各投标人:

2.采购代理机构信息

10、《招标文件》P21,第4.8.4款中描述“投标文件报价商务文件应编制目录,并须逐页标注连续页码,技术部分文件不得标注页码,否则按无效投标处理”。

两处表述前后不一致,建议规范表述修订《PPP项目合同》中建设履约担保金额为项目建设总投资5%。

要求澄清∶①供水管道、污水排放管道的建设距离和造价?②生产、生活用水来源,及相应的水价?③飞灰螯合后运至何处填埋?相应的填埋费是多少?④渗沥液处理站处理规模?

15、《PPP项目合同》P16,第6.2款第(3)项‘其他方式’中描述“乙方应承担甲方已委托的项目前期工作费用,费用已由甲方先行支付的,由甲方下达书面通知后30日历日由乙方将费用支付甲方,甲方应开具相关合法票据,并提供费用明细清及相应附件,未支付的费用由甲方确认并下达书面通知后由乙方在30日历日内支付。除甲方已委托的前期工作外,与本项目有关的尚未实施的前期工作及费用由乙方负责。上述前期费用在审核确认后计入PPP项目总投资中”。

答:请投标人自行现场踏勘。

建议上文修订为“甲方应开具相关合法票据,并提供费用明细清单及相应附件,未支付的费用由甲、乙双方确认并由甲方下达书面通知后由乙方在30日历日内支付。除甲方已委托的前期工作外,与本项目有关的尚未实施的前期工作及费用由乙方负责。上述前期费用计入PPP项目总投资中”。

融资方一般为银行,融资文件银行一般为其内部规定的格式版本,无法完全保证融资方可以在融资文件中有该条款描述,且按以往项目的融资经验,融资方并未约定过该条款。

首次公告日期:2021年09月01日      

 答:按《招标文件》实行。

14、《PPP项目合同》P11,第4.4.3款‘项目融资文件’中描述“为保障本项目顺利实施, 乙方应确保融资文件中包含融资方承诺的下列条款:(1)只要本合同(含附件)有效,融资方不得采取任何行动影响、 干扰、 损害或终止甲方在本合同项下的权利或以其他方式对本合同造成不利影响”。

 

 

附件下载:

27、招标文件 P65 商务部分评分细则 投标人综合实力∶“独立投标人或联合体中承担施工任务的联合体成员)在国内拥有一项采用机械炉排炉工艺且已通过竣工验收的单炉处理垃圾规模在 500吨/日(含 500 吨/日)及以上生活垃圾焚烧发电项目主体工程的土建施工业绩”

答:本条款设置更能体现投标人的综合实力,按《招标文件》实行。

3、《PPP项目合同》P54,描述“故本项目垃圾上网发电价格按照《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》(发改价格[2012]801 号)文件规定,“以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目, 均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算, 每吨生活垃圾折算上网电量暂定为 280 千瓦时, 并实行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时 0.65 元(含税, 下同) ;其余上网电量实行当地同类燃煤发电机组上网电价。 ”

答:技术部分文件需要编制目录但不得标注页码。

(2)审核确认的标准未确定,合理的费用都应计入总投资,建议删除“审核确认”字样。

2、《招标文件》投标须知“第7.3.3款中标人在收到中标通知书后30日历日内与项目实施机构、政府方出资人代表签署《投资合作协议》”。修改为“第7.3.3款中标人在收到中标通知书后30日历日内与项目实施机构代表签署《投资合作协议》”

2)设置5个“AAA级”焚烧厂才能得满分,数量过多。通过资格预审的10家企业中,仅有极少数几家企业满足得分要求,具有倾向性。

电 话:  0599-6228313

《政府采购法实施条例》第三十三条规定“投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交”,本项目仅要求现金方式缴纳投标保证金与该条例有违背。

答:按《招标文件》实行。

答:联合体投标的,投标人名称只须填写联合体牵头人企业名称,广州销毁企业,并加盖联合体牵头人公章。

4、招标文件 P63 商务部分评分细则 类似项目业绩∶“上述业绩必须提供项目业绩合同、环保验收证明材料(环保验收报告或环保验收批复)复印件”

11、《招标文件》P22,第5.1.1款第(4)项中描述“包封封口处均应加盖投标人公章”。

答:工程地勘资料待中标后由投资人自行勘察,厂外进场道路进入厂区的位置已在《可行性研究报告》中明确;标高请自行现场踏勘。

答:本条款设置更能体现投标人的综合实力,按《招标文件》实行。

答:具体详见《可行性研究报告》。

地 址:福州市五四路158号环球广场B座13层            

  答:本项目红线范围内清理工作由乙方负责,且费用在审核确认后计入 PPP 项目总投资;其他土地相关费用根据国家及地方有关规定进行缴交。

投标疑问∶我国推行政府和社会资本合作的政策中对特许经营项目/PPP项目要求有政府出资方参与,即非社会资本全资。建议改为“根据独立投标人或联合体牵头人在中华人民共和国境内拥有(除政府出资方外,单独投资)……”

答:具体详见《可行性研究报告》及投标人自行现场踏勘。

答:按《招标文件》实行。

项目联系人:邱先生

更正内容:

31、P66页评分细则中规定“独立投标人(或联合体牵头人)的全资子企业拥有的垃圾焚烧发电项目每获得1个国家级生活垃圾处理设施无害化等级评定为AAA级的得1分,每增加1个加1分,满分5分。”条款不合理。

一、项目基本情况

原公告的采购项目名称:邵武市生活垃圾焚烧发电厂PPP项目      

建议删除该条款。

答:按《招标文件》实行。

19、《PPP项目合同》P58,第16.8款‘履约保函的延续’中描述“乙方在履约保函到期前仍未提供的,则甲方有权提前终止合同,并有权要求乙方支付与履约保函相同数额的金额作为违约金”。

联系方式:邱先生、0599-6228313      

按照《关于印发《2021年生物质发电项目建设工作方案》的通知》(发改能源〔2021〕1190号)规定:“2021 年 1 月1 日(含)以后当年新开工项目为竞争配置项目”,考虑竞争因素,吨上网电量280千瓦时内单价将低于全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65 元。

17、《PPP项目合同》P19,第8.2条约定“本项目的监理由政府方通过合法方式自行选择委托,并由其与监理单位签订相关委托服务合同,产生的已由政府方支付或尚未支付的相关委托服务费用由乙方承担的,由甲方确认并下达书面通知后由乙方在 30 日历日内支付,费用金额纳入 PPP 项目总投资”。

8、《招标文件》P9,投标人须知前附表第4.7款要求“(1)投标保证金金额:人民币叁佰万元整(小写:¥300万元)。(2)投标保证金形式:投标人使用现金形式提交”。

答:根据《PPP项目合同》13.2垃圾处理价格和调整原则实行。

更正事项:采购文件

答:电力接入系统由政府负责投资建设至厂区围墙外1米处,厂区至厂区围墙外1米用于上网所实施的管道连接、并网等费用由项目企业负责投资。

答:按《招标文件》实行。

答:按《招标文件》实行。

请问:上述两处描述不一致,电力接入系统(并网)投资由谁负责,是否纳入总投资。

2、《投资合作协议》P14,第8.1条(5)项③款、《PPP项目合同》P63,第21.1条(5)项③款约定,“对于超出甲方及本级政府可控范围的法律变更,如由国家或上级政府及相关部门统一颁行的法律、法规、政策规范等,应视为政治不可抗力”。

答:具体金额投标人可根据招标文件列明的收费标准计算,最终按签订的合同金额实行。

答:按《招标文件》实行,须提供国家相关部委或省级相关部门发出的通知复印件。

答:具体数据详见《邵武市生活垃圾焚烧发电厂可行性研究报告》(以下简称《可行性研究报告》),投标人可自行到现场踏勘

答:不得对拟选焚烧炉技术品牌进行描述。

未支付的费用应由甲乙双方共同确认,且本项目的审核确认标准未确定,合理的费用都应计入总投资。

16、《PPP项目合同》P17,第7.2条约定“本项目用地由政府方取得土地使用权后无偿提供给乙方使用,并于本合同正式签订后 30 日内向乙方提供未设定他项权利、满足开工条件、用地手续合规的土地作为项目用地;本项目红线范围内清理工作由乙方负责,费用在审核确认后计入 PPP 项目总投资中”。

3.项目联系方式

建议将8.2条修订为“本项目的监理由乙方通过合法方式自行选择委托,并由其与监理单位签订相关委托服务合同,产生的费用由乙方承担,甲、乙双方确认并由甲方下达书面通知,开具相关合法票据后由乙方在30日历日内支付,费用金额纳入 PPP 项目总投资”。

四、凡对本次公告内容提出询问,请按以下方式联系。

二、更正信息

34、质疑3:(1)独立投标人(或联合体牵头人)具备国家相关部委批准成立的垃圾焚烧行业国家级工程技术中心或研究中心或实验室的得2分。(2)独立投标人(或联合体牵头人)具备省级相关部门批准成立的垃圾焚烧行业省级工程技术中心或研究中心或实验室得1分。

质疑依据:《政府采购法实施条例》第二十条第二项、第八项规定:“第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;…(八》以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

设置“全资下属企业的业绩可予以计入”不合理。根据《企业法》、《合同法》,全资下属企业与母企业是两个独立的法人单位,独立履行法律责任。设置“全资下属企业的业绩可予以计入”与上述法律法规不符合。“全资下属企业的业绩”存在理解上的歧义,垃圾焚烧发电项目属于公共服务类项目,大多采用PPP模式运作。由政府与社会资本方进行合作。绝大部分垃圾焚烧发电项日政府方均会进行参股。请求将“全资下属企业的业绩可予以计入”修改为“投标人应为该项业绩的控股股东”。

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