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业内资讯
垃圾分类进行时:除了_惠州益美食品销毁记录表格_上海 其他城市准备好了吗?
时间: 2022-06-13
大家查阅了46个重点城市的垃圾分类文件,发现9个城市已立法,25个城市明确了个人违规处罚……导读图。制图/新京

运营期结束时,具备服役能力的发电设备及大部分配套管网设施可搬运至其他项目继续使用,简易房拆除或移交给垃圾填埋场运营单位。在这种行业特有的经营模式下,随着企业投资建设项目的增多,资产的可移动性的特点非常有利于企业资产运营效率的进一步提高,降低运营成本、形成竞争壁垒。

  --各地分类方法是否统一?--

  记者统计发现,46个重点城市中,有25个城市明确了对个人和单位违规投放生活垃圾的处罚。其中,大部分对垃圾分类已立法的城市,都在相关条例中明确了对个人违规投放的处罚。

  北京、呼和浩特、沈阳、哈尔滨、南京、宁波、合肥、厦门、广州、宜昌、青岛(改前为六类)、泰安、济南、郑州、宜春、南宁(条例草案拟改为易腐垃圾)、成都、乌鲁木齐、西宁、西安、银川18个城市采用“可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾(厨余垃圾)、其他垃圾”的“四分法”。

  事实上,上海并不是我国第一个垃圾分类立法的城市。记者梳理46个重点城市出台的垃圾分类专项文件发现,北京、上海、太原、长春、杭州、宁波、广州、宜春、银川九个城市都已出台生活垃圾管理条例,明确将垃圾分类纳入法治框架。

  新京报记者 吴娇颖 李玉坤 马瑾倩 实习生 应悦 李国君

  立法是为了更好地引导,而非强制。

  上海和邯郸都将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾。《上海市生活垃圾管理条例》明确,湿垃圾即易腐垃圾,指食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核等易腐废弃物;干垃圾即其它垃圾。《邯郸市城市生活垃圾分类管理条例(征求意见稿)》进一步说明,干垃圾包括不可降解一次性用品、废弃卫生巾、餐巾纸、烟蒂、清扫渣土等。

  分类标准不同是否会造成不便?

  其表示,公众不用太担心因不同城市的分类标准而带来出行生活的不便,“有的城市比如上海提出了‘干垃圾’和‘湿垃圾’的概念,而北京分的是‘餐厨垃圾’和‘其他垃圾’,这其实只是存在名词的差异,湿垃圾实际上就是餐厨垃圾、易腐垃圾。”

  因地制宜,推荐厨余垃圾和其他垃圾提法。

  近日,住房和城乡建设部相关司局负责人在住建部资讯发布会上表示,目前全国生活垃圾分类工作由点到面逐步推开,到明年底,先行先试的46个重点城市,要基本建成垃圾分类处理系统。今年,46个重点城市将计划投入213亿元继续加快推进处理设施建设。

  住房和城乡建设部环卫工程技术研究中心副主任、教授级高级工程师徐海云先容,我国大致将垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类,目前大多数城市采取的是以此为基础的“四分法”。

文章先容了青岛市小涧西二期生活垃圾焚烧与污泥协同处置工程城市生活垃圾焚烧处理技术,该技术是一种行之有效的减量化和资源化处理方式,对解决“垃圾围城”这一难题具有积极作用,且符合我国循环经济发展要求,逐渐成为大中型城市的垃圾处理方式。在同一种生活垃圾处理方式中,采用不同的处理技术和二次污染治理方式,对其资源消耗和环境保护有着重大的影响。

  重庆、石家庄、太原、大连、长春、苏州、杭州(改前为餐厨垃圾)、铜陵、南昌、海口、德阳、贵阳、昆明、兰州14个城市采用“有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾”的“四分法”。

  “各地实行的基本上都是国家制定的四大分类标准,只不过为了便于市民的理解,采取了不同的称呼和标示。”成都市生活垃圾分类管理服务中心相关负责人表示。

  大家查阅了46个重点城市的垃圾分类文件,发现9个城市已立法,25个城市明确了个人违规处罚……

  2015年至2019年,杭州、银川、广州、宜春、太原、长春相继出台生活垃圾分类管理条例。其中,广州和太原规定,产生生活垃圾的单位和个人应按规定缴纳生活垃圾处理费,逐步建立差别化的生活垃圾处理收费办法。今年6月,杭州修订管理条例,加大了对违法行为的处罚力度。《宁波市生活垃圾分类管理条例》5月底已审议通过,将于今年10月1日起实施。

  此外,重庆、大连、南京、合肥、铜陵、厦门、青岛、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、西宁共13个城市制定了生活垃圾分类相关管理办法;石家庄、呼和浩特、哈尔滨、福州、长沙、宜昌、武汉、济南、郑州、南昌、广元、德阳、咸阳、拉萨、乌鲁木齐15个城市制定了生活垃圾分类实施方案;天津、沈阳发布了相关实施意见。

  不会,“干湿”分类只是名词差异。

  解读1

  杭州在新修改的管理条例中,也增加了信用惩戒措施,对违反条例规定受到行政处罚,依照《浙江省公共信用信息管理条例》等有关规定应当作为不良信息的,依法记入有关个人、单位的信用档案。

  对垃圾分类最为细致的是深圳。在基础分类标准上,深圳和国内大多数城市一样,以家庭厨余垃圾单独收集处理为重点,实行厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四种分类。在此基础上,深圳采用专业化分类和社会化分类相结合的“双轨”战略,运用“大分流细分类”策略,建成大件垃圾、废旧织物、年花年桔、园林绿化垃圾、果蔬垃圾、有害垃圾、餐厨垃圾等生活垃圾“大分流”体系,通过专业化分流手段为末端焚烧与填埋“减负”。

  “这么多城市,有统一的垃圾分类标准吗?”“经常到不同城市出差的人,要熟读多少分类手册?”“不小心扔错了,会面临怎样的处罚?”“我国垃圾分类将进入‘强制时代’?”在这场现象级全民热议中,仍有诸多疑问待解。

  有的城市,如上海、合肥、厦门、宜春、南宁、成都、贵阳、西宁还规定对个人处罚不得低于50元。厦门还规定,拒不改正的,处以1000元罚款;宁波规定,情节严重的,处200元以上500元以下罚款。苏州同时规定,个人受到罚款处罚的,可申请参加垃圾分类社会志愿服务,达到要求可免除罚款处罚。

  --未按规定投放会罚多少?--

  天津、长沙、武汉的生活垃圾分类原则上采取“干湿分类”的两分法。武汉按单位和居民实行两种方式:单位按照有害垃圾、餐厨垃圾、可回收物、其他垃圾四类强制分类;居民实行“干湿两分”,将干垃圾和湿垃圾分开,定时定点投放至相应的垃圾收集容器。

  7月1日起,《上海生活垃圾管理条例》正式实施,不仅对生活垃圾进行了严格分类,还明确了对个人违规投放的处罚细则,被称为“史上最严”垃圾分类,引发上海网友“学习分类”热潮。

  2017年底,住房和城乡建设部发布《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》,明确2018年3月底前,46个重点城市要出台生活垃圾分类管理实施方案或行动计划。目前看来,46城基本按时完成了任务。其中,已立法城市多为省会城市或直辖市,中西部城市以出台管理办法为主,此外还有部分城市仍以实施方案、意见等形式规划垃圾分类工作。天津、长沙、石家庄等城市表示,将加快垃圾分类立法进程,尽快出台地方性法规。

垃圾分类进行时:除了_惠州益美食品销毁记录表格_上海 其他城市准备好了吗?

  从处罚来说,对个人不分类投放进行处罚实施难度较大,“对乱扔乱倒进行处罚,是国际上比较通用的一种处罚措施,此外,也可以学习发达国家采取的垃圾计量收费、分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策,这是很重要的一个经济激励。”

  --46个城市立法进度如何?--

2019年10月国家能源局关于印发《生物质能发展“十三五”规划》的通知因地制宜发展沼气发电。结合城镇垃圾填埋场布局,建设垃圾填埋气发电项目;积极推动酿酒、皮革等工业有机废水和城市生活污水处理沼气设施热电联产;结合农村规模化沼气工程建设,新建或改造沼气发电项目。积极推动沼气发电无障碍接入城乡配电网和并网运行。到 2020 年,沼气发电装机容量达到 50 万千瓦。

  天津等正加快立法进程

  垃圾分类实行中存在哪些问题?

垃圾分类进行时:除了_惠州益美食品销毁记录表格_上海 其他城市准备好了吗?

  至于有些城市采用有害垃圾、可回收物、其他垃圾的“三分法”,徐海云认为,按照我国发布的《生活垃圾分类制度实施方案》,首先是必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一,同时参照生活垃圾分类及其评价标准,再选择确定易腐垃圾、可回收物等强制分类的类别。此外,这些城市的终端处理措施存在欠缺,也是选择“三分法”的原因之一。

  此外,福州市生活垃圾分类实行五类分法,基于干湿、危害与否、体积大小、可否回收的标准,将生活垃圾分为厨余(湿)垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾和大件垃圾。

  除已经立法的9个城市外,邯郸、苏州、泰安、深圳、南宁、成都6个城市除现行文件外,也正在制订生活垃圾分类管理条例,这意味着,这些城市的生活垃圾强制分类法规也将出台。

随着烟气处理技术不断进步,余热利用系统和尾气处理系统得到进一步完善,垃圾焚烧厂的控制水平也不断提高,城市生活垃圾焚烧数量重新增长,目前处于稳定发展阶段。青岛市为海滨丘陵城市,加强资源利用。全面推广废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利用方式。加强可降解有机垃圾资源化利用工作,组织开展城市餐厨垃圾资源化利用试点,统筹餐厨垃圾、园林垃圾、粪便等无害化处理和资源化利用,确保工业油脂、生物柴油、肥料等资源化利用产品的质量和使用安全。加快生物质能源回收利用工作,提高生活垃圾焚烧发电和填埋气体发电的能源利用效率。 广州销毁企业垃圾在一燃室内经热解后实现了能量的两级分配:裂解成分进入二燃室焚烧,裂解后残留物留在一燃室内焚烧,垃圾的热分解、气化、燃烧形成了沿向下运动方向的动态平衡。在投料和排渣系统连续稳定运行时,炉内各反应段的物理化学过程也持续进行,从而保证了热解气化炉的持续正常运转。 ,是山东半岛中心城市之一,位于山东半岛南端(北纬35°35-37°09,东经119°30-121°00),东南濒临黄海,东北与烟台市毗邻,西与潍坊市相连,西南与日照市相接。与韩国、日本隔海相望。青岛市域面积11282平方公里,其中市区面积3257平方公里。

  在这些城市中,单位违规投放或随意倾倒、堆放生活垃圾的,最高处以50000元罚款。

  分类差异不大,80%以上采“四分法”

  导读图。制图/新京报记者吴娇颖

  为末端处理减负,深圳“大分流细分类”

  作为国内首部以立法形式规范垃圾处理行为的地方性法规,《北京市生活垃圾管理条例》于2012年3月1日正式实施,明确了政府部门、物业等管理责任人、收运处置单位、垃圾产生单位的责任和罚则。今年6月,北京市城管委主任孙新军在做客“市民对话一把手提案办理面对面”节目时表示,北京生活垃圾管理条例修订工作已列入2018-2020年立法规划。

  记者在梳理中发现,在个别城市的垃圾分类标准中,出现了“干垃圾”和“湿垃圾”的概念。

  新京报记者梳理全国46个垃圾分类重点城市已出台的相关文件发现,上海并非首个对生活垃圾分类进行立法的城市,目前已有9个城市对垃圾分类立法,北京是首个立法城市;全国垃圾分类标准差异不大,46城80%以上采取“四分法”;有25个城市已明确对个人违规投放处罚,最高罚款1000元。此外,各地垃圾分类立法进程正在不断加快。

  徐海云表示,垃圾分类工作的总体覆盖范围还很有限,现有的46个城市仅占全国城市数量的7%左右,且46个重点城市的进展也不平衡。此外,垃圾分类的基础处理设施也存在短板,“目前少数发达城市的垃圾分类工作比较完善,综合利用,变废为宝。坚持发展循环经济,推动生活垃圾分类工作,提高生活垃圾中废纸、废塑料、废金属等材料回收利用率,提高生活垃圾中有机成分和热能的利用水平,全面提升生活垃圾资源化利用工作。 佛山销毁企业,但大部分城市分类设施配备普遍不足。”

  其他城市可从上海汲取哪些经验?

  上海、重庆、杭州、宁波、合肥、铜陵、厦门、广州、青岛、郑州、宜春、南宁、海口、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、西宁、太原、苏州21个城市明确,个人未分类投放或随意倾倒或堆放生活垃圾的,由城市管理主管部门责令限期改正,逾期未改的对个人处以最高200元罚款。

  记者注意到,在采取“四分法”的城市中,对垃圾分类标准界定的主要区别是“易腐垃圾”和“餐厨垃圾”。多个城市的垃圾分类专项文件中明确,“易腐垃圾”指居民日常厨余垃圾及农贸市场、农产品批发市场等产生的易腐性垃圾。今年6月,杭州对生活垃圾管理条例进行修订,将原来的“餐厨垃圾”改为“易腐垃圾”,并明确易腐垃圾包括餐厨废弃物,厨余垃圾和集贸市场产生的有机垃圾等。

  值得注意的是,有的城市对违规投放垃圾增加了信用惩戒措施。太原和铜陵规定,违反生活垃圾分类有关规定且拒不改正;阻碍执法部门履行职责;打击、报复投诉举报人等情形,相关信息将被纳入社会信用信息共享平台,但可以申请通过参加生活垃圾分类志愿服务活动,将相关信息移出社会信用信息共享平台。

  解读2

  7月1日起,《上海市生活垃圾管理条例》正式实施,开始普遍推行强制垃圾分类;北京、广州、深圳等地也已相继启动制定修订相关地方法规。这也引发热议,我国垃圾分类是否将进入立法的“强制时代”?

  9城已立法,北京最早

新建生活垃圾焚烧设施,应安装排放自动监测系统和超标报警装置。运营单位要制定应急预案,有效应对设施故障、事故、进场垃圾量剧增等突发事件。切实加大人力财力物力的投入,解决设施设备长期超负荷运行问题,确保安全、高质量运行。建立污染物排放日常监测制度,按月向所在地住房城乡建设(市容环卫)和环境保护主管部门报告监测结果。

  徐海云表示,上海作为我国人口最多的城市,也具有一线的城市管理水平,上海出台垃圾分类管理条例,在政策上具有表率作用,可以推动全国垃圾分类工作的进展。“但各地还是要根据各自实际情况来制定分类标准和规则,不能简单模仿。”

  解读3

  46个重点城市中,大部分城市对垃圾分类采取“四分法”:有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾。这既是全国统一的大标准,也是目前最简单常见的分类方法。

  在一些西部城市,由于垃圾处理设施的欠缺和地区生活条件的特殊性,现阶段采取“三分法”。广元分为可回收、不可回收及有害垃圾;咸阳分为有害垃圾、可回收物和其他垃圾;拉萨分为有害垃圾、可回收垃圾和易腐垃圾。

  “垃圾分类的表述应该通俗易懂接地气”,相较于上海提出的“干垃圾”和“湿垃圾”,徐海云更推荐各城市采用“厨余垃圾”和“其他垃圾”的提法,“从现实层面来说,干湿分类的提法存在不准确,比如报纸是干垃圾、脏报纸是湿垃圾,干花生壳也是湿垃圾,这不符合普通人的常识。而‘干垃圾’本意是指无法确定种类的垃圾,垃圾由各种产品产生,一个一个分列出来是不可能的,而且新产品也在不断出现,这就是其他垃圾这个分类存在的意义。”

  多城最高罚200元,厦门最多可罚1000元

  此外,徐海云先容,目前公众尚未充分认识到垃圾分类工作的必要性,佛山销毁企业,还需要加强引导。“立法是为了更好地引导民众去实行分类,而不是强制民众进行分类。推进垃圾分类的关键在于,如何加强公众主动分类的意愿。公众了解分类后的垃圾最终去了哪里、如何再利用,将起到哪些生态效应和环境效应,才会感觉到主动分类的行为是有意义的。”

  他认为,目前我国垃圾分类工作中,重点是可回收垃圾怎么再利用,难点是厨余垃圾的处理,而最大的挑战就是分类投放后如何进行后续处理。“我国地域广,居住条件差异大,餐厨垃圾的种类更多。后续处理需要各地从实际出发,根据各地土地的需求确定合理环保的处理方式,而不是填埋、焚烧等简单的终端处理。”徐海云说。

重点支撑生活垃圾生物质燃气利用成套技术装备和大型生活垃圾焚烧设备研发,努力实现生活垃圾处理装备自主化。开展城市生活垃圾处理技术应用示范工程和资源化利用产业基地建设,带动市场需求,促进先进适用技术推广应用和装备自主化。

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